На головну сторінку

Основні

Ростовская область в період сучасної російської модернізації кінця ХХ - початки ХХI в. в. Политико-правові, етно-соціальні процеси і відродження донського козацтва (з 1991 року по теперішній час).

Проблеми сучасної політичної і етно-соціальної історії Ростовської області досить детально аналізувалися в роботах Волкова Ю. Г., Дулімова Е. И., Озерова А. А, Лубського А. В., Козлова А. И., Кисліцина С. А, Попової Н. А., Скоріка А. П., Сущому С. Я., Тікиджьяна Р. Г., Труту В. П., Юсова С. В. і інших дослідників. За різницею оцінок постараємося визначати головні тенденції і особливості розвитку.

У період перебудови 1985 - 1991 років Ростовська область розвивалася в рамках общероссийских кризових тенденцій і проблем. Однією з специфічних рис політичного процесу тих років було виникнення і активне формування масового козачого суспільно-політичного руху. Важливим явищем суспільно-політичною життя в період демократизації і гласності, стало обговорення гострих питань політичної історії, в тому числі терору і репресій проти козаків, оцінок політики расказачивания. У середовищі демократично настроєної інтелігенції і нащадків козаків ця ситуація породила ідею реабілітації і відродження козацтва. Перші невеликі організації у вигляді військово-історичних клубів, історико-літературних суспільств, органів козачого суспільного самоврядування (кіл, сходу) виникли в Ростове і Новочеркасське, Азове і в ряді великих, споконвічно козачих станицях і хуторів ще в 1988 - 1990 роках XX віку. На козачих колах, що відновлюються стали обирати отаманів і правління з найбільш шановних і авторитетних лідерів. На тому етапі КПРС бачачи в козацтві патріотично настроєну і дисципліновану силу, намагалася спиратися на козачі організації в боротьбі з антикомуністичним «демократичним фронтом». Козачий рух, що Формується, ратувати за збереження російської державності і державности, в більшості своїй виступило з антикомуністичних позицій, вважаючи саме більшовиків-комуністів винними в проведенні політики расказачивания і «геноциду козаків» в період громадянської війни і в роки радянської влади. Одночасно лідери козачого руху звинуватили і радикала-демократів в розвалі, що почався СРСР і ослабленні Російської державності, були спроби створити свою козачу політичну пратию-рух для участі в місцевих і федеральних виборах в 1993- 1996 р. м. Поступово з стихійного, процес возрожденя став преобретать організовані форми і свою реальну ідеологію. У результаті, в червні 1990 року в м. Москві відбулося засновницьке перше Велике козаче коло, що обрало отаманом союзу козаків Росії - Мартинова А. Г. (уродженця станиці Гніловської Ростова-на-Дону). Коло визначило ідеологію козачого руху, прийняло статут і програму, сприяло формуванню руху по всій Росії, особливо в південних, споконвічно козачих областях. Так 17-18 листопада 1990 р. в приміщенні обласної філармонії в м. Ростове-на-Дону відбувся перший засновницький сьезд (коло) козаків Дону. Були прийняті історичні рішення про створення союзу козаків області Війська Донського, визначений статус козачих органів суспільного самоврядування, щорічні - козаче Коло і з'їзд, виборна атаманская і есаульские посади.Осуджена хибна політика расказачивания, прийнята програма відродження основ самоврядування, економіки і культурних традицій.

Перші вибрані отамани: Шолохов М. М., Мещеряков С. А., Каледін В. И., Баришников П. А. в 1990 - 1995 р. г, не дивлячись на суперечливі оцінки їх діяльності, зуміли багато що зробити для затвердження статусу руху за відродження козацтва, налагодження діалогу з владою, ЗМІ і некозачим населенням Ростовської області. Нарешті за м. Новочеркасском знову був закріплений статус історичної столиці, тепер не тільки донського, але і всього російського козацтва. У липні 1992 року Постановою Верховної Ради Р. Ф. про реабілітацію козацтва, були відмінені репресивні акти відносно козаків прийняті в 1918-1920 роках. У 1990 - 1995гг. рух носив досить яскраво виражений суперечливий, політизований характер і був масовим. За оцінками соціологів, в 1992 р., на списі популярності руху, козаками і нащадками козаків тоді вважало себе від 23 до 28% населення. Однко зайва политизация привела до напружених відносин і окремих конфліктів козацтва і влади. На побутовому грунті іноді виникало тертя з деякими представниками національних меншин, що компактно проживали в основному в північно-східних районах області, на козачих територіях (турки-месхетинци, даргинци, чеченці, цигане). Однак їх своєчасно вдавалося вирішувати, спираючись на талерантность козаків і їх відкриту взаємодію з владою, старійшинами і лідерами етнічної діаспори, не доводячи ситуацію до рівня реальних конфліктів і зіткнень.

У нових умовах в 1991- 1994 р. м. форимровались основні адміністративно-управлінські стуктури Ростовкой області. - Адміністрація Роствської області на чолі з губернатором Чуприною В. Ф і «донський парламент» що обирається жителями краю - Законодавчі збори Ростовської області (45, пізнє 50 депутатів по территориальнви округах). Саме в цей період в області сформувалися і основні регіональні відділення всіх великих політичних партій (КПРФ, ЛДПР, Демократичний вибір Росії, НДР, І др).

З прийняттям Конституції Р. Ф. 1993года і формуванням нової політичної системи органів влади і управління в Росії і Ростовської області, козаки заявили об необхідність зміцнення зв'язків з всіма співтовариствами козаків на території Росії, СНД і дальнього зарубіжжя. У 1993 році був створений «Союз козачих військ Росії і Зарубіжжя» (СКВРіЗ) на чолі з отаманом В. Н. Ратієвим. Це суспільне об'єднання компактного мешкання козаків на території дальнього і ближнього зарубіжжя колишнього СРСР, яке діє відповідно до законів Російської федерації, організує взаємодію козацтва в рамках Росії і країн СНД, а так само з козаками-емігрантами.

У період 1995 - 1996 років федеральні і обласні власті стали приділяти велику увагу проблемі відродження козацтва. Порада Федерації в 1995 році відхилила ухвалений Державною Думою закон «Про козацтво», передавши його на доробку, яка приходила в складній полеміці що опонують владі КПРФ і ЛДПР. У цих непростих умовах для урегулювання ситуації в серпні 1995 року Президентом Б. Н. Ельциним був виданий важливий, програмний по своїй суті указ № 835 «Про державний реєстр козачих суспільств», по якому дозволялася, при наявності територіального Військового козачого суспільства (не менше за 10 тисяч чоловік), реєстрація його Статуту. Відповідно до указу передбачається по можливості залучати козаків до 11 видів державної служби (військової, прикордонної, митної, прородоохранной і т. д.). Таким чином, держава фактично створила стимул і перспективу відродження кращих традицій для відродження кращих традицій служби козаків, бажаючих активно виявити себе на військовій і державній службі, посиливши при цьому правовий контроль за даним процесом. У Адміністрації Президента Р. Ф. було створене Головне управління у справах козацтва на чолі з генералом В. Семеновим (пізнє В. Дейнекиним). Управління проіснувало до 2001 року, виконавши задачу по створенню госреестра в десяти російських регіонах з корінним козачим населенням, в тому числі на Дону і Півдні Росії.

У ході підготовки, всенардного обговорення і прийняття Законодавчими Зборами «Статуту Ростовської області» в 1996 р., який законодавче закріплював систему чого склався органів влади і місцевого самоврядування, в сучасну «донську конституцію» був включений окремий розділ №4 «Про козацтво». Вельми важливо, що в ній були чітко визначені статус, історична роль і місце козачого населення області, принципи його взаємовідносин з владою і неказачим, инонациональним населенням. Особливості историко-культурної, в тому числі козачої спицифики регіону Тихого Дону, були так само враховані і відображені в Обласних законах: « Про Герб», «Про Гімн» і «Про Прапор Ростовської області». Наприклад в основу сучасного прапора встановлена колірна гамма прапора «донського трикалора» 1918р. Втілюючого спільність населення Дону: волошково-синій - колір козацтва, жовтий - калмики, татари і інакші иноетнические елементи, червоний - некозаче, міське і сільське населення краю. Гімн Ростовської області так само має історичне коріння сходячи до твору козака Анісимова 1918 року.

У Ростовської області, як в одному з основних суб'єктів Росиїйської Федерації з козачої спицификой, були підготовлені і ухвалені важливі обласні закони: «Про військові козачі суспільства в Ростовської області», «Про козачих муніципальних дружин в Ростовської області», обласна регіональна програма підтримки козачих суспільств. Це безперечно сприяло формуванню реального практичного правового поля для реалізації задач відродження козацтва, зняття конфліктних проблем і напруженості у відносинах з обласною і федеральною владою, некозачим і инонациональним населенням області, відродження лучшиш традицій культури.

Знову вибраний в 1996 році отаман «Всевелікого Війська Донського» В. Ф. Хижняков (бувший заходів міста Волгодонська, з козаків) при підтримці адміністрації Ростовської області зумів залучити до складу військового суспільства до 40 тисяч донських козаків. До складу військового козачого суспільства «Всевелікоє Військо Донське» (ВКО ВВД) була включена і реєстрові організація козаків, що проживають на території Волгоградської області, Калмикиї. Сьогодні в реєстрі Об'єднаного війська більше за 120-мі тисяч козаків. Вельми значущим чинником возрожденческого руху стало на тому етапі і створення союзу козаків Півдня Росії в 1996 - 1999 р, на чолі з Хижняковим В. Ф., вельми активне на рівні народної козачої дипломатії що сприяв боротьбі з тероризмом і припиненню військового кофликта на Кавказі.

У складі адміністрації Ростовської області з 1993 року працював спеціально створений Комітет у справах козацтва, с1996г., після вступу в державний реєстр більше за 40 тис. козаків, була введена посада заступника губернатора Ростовської області з питань козацтва. З 2005 р. створений і веде багатопланову роботу в тісному контакті з ВКО «Всевелікоє Військо Донське», Департамент у справах козацтва і кадетських учбових закладів.

У Ростовської області з початку 1990-х років зберігалася складна соціально-етнічна структура населення з наявністю мешкання на території блее 180 народів і етносов, вельми великих титульних еносоциальних груп козаків і донських вірмен. Сформувалися регіональні відділення практично всіх основних, великих общероссийских і ряду регіональних політичних партй, рухів і організацій (більше за 30).

Нарівні з козаками вельми високу активність в питаннях етнокультурного відродження в 1988-95г. м. виявляли донські вірмени і греки, немци і іудеї, українці і цигане. За цей період пройшов процес становлення громадських організацій і зтнообщин титульних і інших народів «малої діаспори». Дана проблема була пов'язана і з большим напливом в область мігрантів з країн СНД.

З 1992-1993г. г року в структурі обласний администрациипри був створений і досить ефективно працював Комітет по зв'язках з політичними партіями, суспільними об'єднаннями і національним відносинам. При Розділі Адміністрації-губернаторові Ростовської області своєчасно був сформований і действал більше за 15 років Координаційна рада суспільно-політичних оргнизаций і рухів, національних організацій і общин (в складі 18 членів). Йому вдалося стати часьтю нового механізму политико-правового і адміністративного поля, своєчасно виявляти і проблеми, що виникали, що були, сприяти їх успішному узгодженню і швидкому дозволу. З 1998 р. Рада підвищила свій статус і стала збирався безпосередньо при Губернаторові Ростовської Області. Роботу Координаційної Ради з 2000 по 2007 р. м. безпосередньо курировати 1-й заступник Губернатора області В. В. Усачев, що раніше мав позитивний досвід такої роботи в посаді Повноважного представника Президента Р. Ф. по Ростовської області з 1995 по 2000 р. м. За цей час в області було створено і сьогодні успішно діють на базі міжнаціональної згоди і культурного діалогу більш двадцяти національних громадських організацій і об'єднань. Причому, це етноелита як корінних, традиційних для Дону народів і етносоциальних груп: українців, донських вірмен, татар, німців, греків, євреї, так і етносов більше за позней формації радянського і пострадянського періоду і новоприбулих мігрантів: грузин, осетин, чеченців, даргинцев, казахів, корейців, представників інших національностей.

Всі вони так само зуміли знайти обший мову і форми міжкультурної співпраці, не тільки між собою, але і з колишнім «титульним» населенням - козаками і донськими вірменами. За цей час спільними зусиллями влади, правоохоронних органів, етнічних общин і козаків, вдалося досить чітко і швидко спрогнозувати і врегулювати більше за 18 різних по рівню складності міжнаціональних конфліктів і конфліктних ситуацій. Позитивний досвід такий регіональної етнополитики, урегулювання міжнаціональних відносин, був високо оцінений федеральним центром і Президентом РФ В. В. Путіним в 2005 році запропонований для вивчення і використання в інших полиетничних і многоконфессиональних суб'єктах федерації.

У 1993 - 2003гг., в ході політичних реформ, в Ростовської області вельми активно проходив і процес партогенеза, становлення регіональних відділень великих федеральних політичних партій: КПРФ, ЛДПР, рух «Яблуко», ДПР, НДР, в 1999. - партії влади: рух «Єдність», партія «Єдина Росія». Крім цього, в Ростовської області в 1989-1999гг. були відділення і інших політичних партій: Демократичної Росії, ДВР (Демократичний вибір Росії), ПРЕС, Республіканської партії, руху «Держава», патріотичних рухів «Конгрес російських общин», «Честь і Батьківщина», «Батьківщина»

В 1996 - 2000гг. була навіть зроблена спроба створити на регіональному рівні «Народну козачу партію» на чолі з отаманом Н. Козіциним, але ця спроба не реалізовувалася, партія так і не стала масовою. Прийняття федерального закону «Про політичні партії в Російській Федерації» в 2001 р. і підвищення виборчого бар'єра з 5% до 7%, в 2005 р. привело до остаточного формування масових політичних партій, їх структурування.

Останній сучасний етап 2005 - 2007 р. - відрізняється зміною системи виборів, тепер в Державну Думу можуть обиратися депутати по списках тільки від політичних партій. Ці процеси виявлялися і в Ростовської області, де зосереджені одні з самих активних виборців - т. е. активно і що постійно беруть участь у виборах, ці в середньому від 58 до 65% населення.

Аналіз виборчих звітів і підсумкова политаналитики показує, що жителі області в 1993 - 2003гг. при голосуванні віддавали перевагу як представникам «партії влади» НДР, «Вітчизна», «Єдність», так і опозиційним КПРФ, ЛДПР, користувалися популярністю і народно-патріотичні рухи: «Честь і Батьківщина», «Конгрес Російських общин»

В 1993 - 2001гг. частина міського електорату Ростовської області досить активно підтримувала і ліберально-демократичні партії: «Яблуко», «Союз правих сил». (Ростов, Таганрог, Шахти, Азов). Але з 2003 р. частина демократичного електорату, розчарувавшись в федеральних лідерах і їх конфронтації з курсом Президента РФ В. В. Путіна, стала активно підтримувати або «Єдину Росію», де була зосереджена велика частина адміністративно-политичесакой еліти області і м. Ростова-на-Дону на чолі з губернатором В. Ф. Чубом, або «Справедливу Росію» (колишній рух «Батьківщина», «Партія пенсіонерів»).

Козацтво в 1989 - 1999гг. підтримувало в основному націонал-патріотичні рухи «Держава», «Честь і Батьківщина», «Вітчизна». Пізніше, з 1999 року козаки в більшості своїй стабільно підтримували рух «Єдність», а потім і партію влади РОО «Єдина Росія», в зв'язку з курсом російської держави і даній партії на підтримку козацтва. У результаті в грудні 2007 р. отаман ВКО «Всевелікоє Військо Донське», козачий генерал Водолацкий В. П., був вибраний депутатом Держдуми Р. Ф.

Загалом, при активному контролі з боку Виборчої Комісії РО, політичний процес в Ростовської області залишається стабільним, вибори проходять без серйозних грубих порушень демократичних процедур, з участю всіх категорій населення. Муніципальні вибори жовтня 2010 і березня 2011года показали, що при основополагающеим впливі партії «Єдина Росія» в області поки як і раніше зберігають свої політичні позиції КПРФ і ЛДПР. Досить великий політичний потенціал залишається і у нової партії «Справедлива Росія», яку на регіональному рівні очолює колишній «яблочник», професійний політик і парламентарій, депутат Державної Думи Р. Ф. - Михайло Васильович Емельянов. Можливо і поступове розширення впливу у великих містах нової права-ліберальної партії «Права справа».

Тенденція відновлення традицій госслужби козацтва 1995-1996г. привела до розколу в середовищі лідерів і ідеологів козацтва. Частина з них, розвиваючи націоналістичну ідеологію «козаки - окремий народ», на чолі з отаманом Н. І. Козіциним виступила проти державного реєстру, за вільне національно-культурне відродження в рамках суспільних і міжнародних об'єднань і союзів, як в Росії, так і на Дону. На думку експертів і политаналитиков з початку 2000 років, цей розкол до цього часу поки не впливає серйозного чином на загальний процес відродження, який проходить при що визначає впливі ВКО «Всевелікоє Військо Донське» під керівництвом отамана, козачого генерала Водолацкого В. П.

Особливу роль в постійній підтримці духовного відродження козацтва, проведення всіх церковних православних свят і спільних заходів, зіграла і прдолжает грати Російська православна церква, особисто Архієпіскоп Ростовський і Новочеркасський Понтеліймон. З активною участю козацтва і меценатів, проходило і продовжується спільне відновлення храмів і церкв Дону (більше за 70). Особлива увага приділялася вихованню нового покаления молодих козаків, козачому духовному вихованню і освіті. Цю тенденцію на сучасному етапі активно підтримав і новий Патріарх Московський і Всієї Русі Кирріл, під час спеціального патриаршьего візиту в сталицу козацтва м. Новочеркасск в жовтні 2010 року, він особисто оголосив про рішення «... взяти під особливу патріаршу духовну водійство козаче співтовариство Росії».

З 2000 р. починається новий якісний, сучасний етап відродження козацтва. Сформувалася чітка система взаємовідносин козацтва і Російської держави. З 2000 р., з створенням федеральних округів і Південного Федерального округу, при повноважному представникові Президента РФ в ЮФО на постійній основі діяла рада отаманів військових козачих суспільств для питань координації діяльності козачих структур на території всього регіону. У адміністрації Президента Р. Ф. після реорганізації Управління у справах козацтва введена посада і штат Радника Президента Р. Ф. з питань козацтва. У на основі указу Президента РФ Медведева Д. А. від 12 січня 2009 року, вже в лютому був створений і активно розвернув роботу Рада у справах козацтва при Президентові Р. Ф, до складу якого увійшов отаман ВКО «Всевелікоє Військо Донське», козачий генерал, депутат Державної Думи Федеральних Зборів Р. Ф. Водолацкий В. П.

В останні роки, з поступовим відходом «стариків» і активістів «батьків-фундаторів» руху, що почалася після двадцяти років неминуча зміна поколінь, зажадала від лідерів козацтва останні 5-7 років приділяти наибольшое увага роботі з козачою молоддю, питанням відродження козачої культури і духовності, освіті і вихованню нового покаления. З 2004 року створено і активно діє молодіжний рух «Донци» (зростання з 5 до 18 тис), працюють успішно більше за 150 спеціалізованих козачих шкіл, дошкільних установ і центрів, де області отримали статус козачих. У області діють шість козачих кадетських корпусів і шість училищ. У цих освітніх установах навчаються більше за 30 тисяч учнів, нове покаление «неоказачества».

Всеросійський перепис 2002 р. тільки на Півдні Росії визначив 148 тис. чоловік самоопредиливших себе як етнічних козаків. За підрахунками дослідників в Російській Федерації до 2005году нараховувалося більше за 10 козачих і 15 отдельских суспільств, які включали більше за 600 тисяч реєстрових козаків. Одночасно діють більше за 500 суспільно-політичних і культурно-просвітницьких козачих громадських організацій. Після серйозного обговорення, в грудні 2005года Федеральний закон «Про державну службу російського козацтва», підсумку був наконц прийнятий Державною Думою і затверджений Президентом Р. Ф. в грудні 2005 року. У Федеральному законі окреслені і визначені можливості використання козацтва і його потенціалу, механізми його конкретної участі в державній службі, питання економічного і етнокультурного відродження, утворення в рамках становлення сучасної правової держави і цивільного суспільства.

У цьому контексті велику многофакторную роботу настирливо і результативно проводить з 2000 року популярий у козачого і некозачого населення Дону і Росії, козаків зарубіжжя, отаман ВКО «Всевелікоє Військо Донське», козачий генерал, депутат Державної Думи Федеральних Зборів - Віктор Петрович Водолацкий. З вересня 2005 року Водолацкий В. П. був вибраний так само і верховним отаманом «Союзу козачих військ Росії і Зарубіжжя» (СКВРіЗ). Спільно з некомерційним фондом «Козаче зарубіжжя» були підготовлені і проведені вельми значущі заходи Перший (2003 р), Другий (2005 р) і Третьій (2008 р.) всесвітні Кногресси козаків в столиці козацтва м. Новочеркасське. Скликання конгресів ставати регулярними і сприяє координації зусиль козацтва Росії і зарубіжжя у відродженні і розвитку кращих культурно-історичних і духовних, патриоических традицій. Не міні важливим напрямом роботи стало і проведення на Україні, в Криму міжнародних фестивалів козачої культури, а з 2006 року в м. Азове Міжнародного сьезда козачої молоді, так само що став традиційним. Широкі зв'язки встановлені з республіками Преднестровья, Молдавією, Абхазією і Південною Осетією, козачими організаціями Білорусії і Казахстану, які беруть саме діяльну участь в організації і проведенні цих форумів.

Таким чином, протягом вже двадцяти років, з 1991 року, при всіх непростих політичних і соціально-економічних колізіях керівництву Ротовської області у взаємодії з федеральним центром, політичними і етноелитам, вдавалося провести зважену компромісну, неконфліктну політику, направлену на стабільний і поступовий розвиток ринкових механізмів в економіці і соціальній сфері, і що важливо в міжнаціональних і конфессиональних відносинах, враховуючи інтереси нащадків козаків, інших титульних етнічних співтовариств (вірмен, греків, німців, євреї і інш.) і більшості некозачого населення краю Тихого Дону. У роки реформ, в рамках нового конституційно-правового поля, з 1993 по 2005 р. м. сформувалася сучасна система органів державної влади і місцевого самоврядування в Російській Федерації і Ростовської області (створене 55 і на їх базі 408 нових муніципальних освіт, 390 сільських і 18 міських, вибрано більше за 4 200 депутатів).

На етапі з 2000 по 2005 років, в ході створення і діяльності адміністрації федеральних округів, в Південному федеральному округу вирішені питання приведення у відповідність норм регіонального законодавства федеральному законодавству, внесені поправки в Статут Ростовської області (прийнятий в 1996 р.) і основні обласні закони. У серпні 2005 року Президент РФ Путін В. В., по новій процедурі представлення і узгодження з Законодавчими зборами Ростовської області, затвердив губернатором області В. Ф. Чуба. П'ятирічка 2005-2010 років виявилася непростою і співпала з світовою фінансовою і економічною кризою, що перешкодив активізувати проривні инвестпроекти і вивести економіку і соціальну сферу області на новий качествеений рівень, але при цьому в області на належному рівні була збережена соціальна і міжнаціональна стабільність.

По представленню Президента Р. Ф. Медведева Д. А. 14 червня 2010года, в посади Глави адміністрації-Губернатора Ростовської області, за результатами процедури голосування депутатів Законодавчих Зборів Ростовської області, був затверджений - Василь Юрійович Блакитніти. Корінний уродженець Донської Землі, досвідчений господарник і управленец, високопрофессиональний вчений-економіст переступивши до своїх обов'язків, він чітко визначив курс оновлення і приемственности в стратегії модернізації області з опорою на кращі традиції. Як діючий губернатор Ростовської області, він з вересня 2010 року включений до складу Ради у справах козацтва при Президентові РФ.

На прошедшем в м. Уфе в лютому 2011 року засіданні Державної ради при Президентові РФ, де обговорювалися проблеми міжнаціональних відносин, питання боротьби з націоналізмом і ксенофобией, нові форми патріотичного і толерантного воспитаня молоді, основоположні принципи і позитивні результати накопиченого областю досвіду регулювання міжнаціональних відносин і реальні пропозиції були викладені Губернатором Ростовської області і високо оцінені членами ради.

джерела, учбова і науково-популярна література

по тематиці спецкурса:

Італійська скульптура XVI в
У пошуках об'єкта: дискурс про предмет і метод
Английский язик. Основи компьютерной грамотности 122
Методологія і методи педагогіки
Конституційне закріплення

© ni.biz.ua - портал навчальної інформації