На головну сторінку

Поняття адміністративного права, його правові норми

Адміністративне право - це самостійна галузь права, яка покликана регулювати суспільні відносини в сфері госуправления (виконавчої влади). Адміністративне право встановлює рамки і форми госуправления, визначає його зміст, цілі, задачі. Галузі права відрізняються один від одного предметом і методом правового регулювання, тому для розуміння суті адміністративного права, його відмітних особливостей необхідно визначити його предмет і метод.

Предмет науки - ті суспільні відносини, на які розповсюджують своєю дію норми даної галузі права, або предмет науки - те, що вона вивчає.

Предмет адміністративного права - це суспільні відносини, що складаються в сфері виконавчо-розпорядчої діяльності органів госуправления. Це визначення логічно приречене тим, що «адміністрація», по суті, і є управлінням, отже: адміністративне право - це управлінське право або право управління. Предметом адміністративного права є всі управлінські відносини, за винятком тих, які регулюються іншими галузями права. Наприклад: управлінська діяльність адміністрації підприємств, установ відносно їх працівників регулює трудове право, управлінські відносини, пов'язане з фінансами, регулює фінансове право і т. д.

Метод правового регулювання використовується у всіх галузях права. У найбільш загальному вигляді метод правового регулювання являє собою систему юридичних коштів, за допомогою яких держава надає необхідний вплив на поведінку учасників суспільних відносин.

Метод адміністративний правового регулювання - сукупність правових коштів, способів, прийомів, за допомогою яких регулюються суспільні відносини. Як способи правового регулювання адміністративне право використовує:

1) заборона - покладання прямого юридичного обов'язку не здійснювати відповідна дія в умовах, передбачених адміністративний правовою нормою.

2) Дозвіл - надає учаснику правових відносин суб'єктивні права на здійснення певних дій або відмову від їх здійснення (право на оскарження дій госуправления)

3) Рекомендація - побажання юридичного характеру, як найкращим образом поступити в умовах, передбачених правовою нормою (альтернативне право звернутися до органів госуправления або суду)

4) Розпорядження - покладання прямого юридичного обов'язку здійснювати певні дії в умовах, передбачених правовою нормою. (обов'язку громадянина отримати загальногромадянський паспорт по досягненні певного віку)

Методу адміністративний правового регулювання властивий передусім императивность - владний характер використання правових коштів, саме вони складають основу діяльності органів госуправления.

Функція - напрям діяльності, види управлінських робіт витікаючі з мети органу госуправления. Функції адміністративного права - це цільові установки і призначення галузі.

Види основних функцій адміністративного права:

1) правоисполнительние - складається в тому, що норми адміністративного права надають органам госуправления повноваження по адміністративному нормотворчеству

2) організаційна - виходить з організаційного характеру управлінської діяльності

3) Окординационная - складається в забезпеченні ефективної взаємодії всіх органів госвласти

4) Правоохоронна - забезпечує дотримання правового режиму, встановленого в сфері госуправления і захист законних інтересів всіх учасників адміністративних правовідносин

Принципи адміністративного права - основоположні початки, на базі яких відбувається практична реалізація виконавчої влади.

Основні принципи адміністративного права:

1) пріоритет прав людини над інтересами держави

2) законність в адміністративному праві

3) ефективність адміністративного права - ефективність забезпечується наприклад: роботою по прийняттю і доведенню до виконання рішень в сфері правоприменительной діяльності органів госуправления.

4) І інш..

Адміністративно-правові відносини - це врегульоване адміністративно-правовими нормами управлінські відносини, які виникають між суб'єктами адміністративного права. Характерними ознаками адміністративних правовідносин:

1) виникають на основі норм адміністративного права

2) складаються в сфері діяльності виконавчої влади

3) Характерна наявність обов'язкового суб'єкта, наділеного державно-владними повноваженнями (орган госуправления)

4) направлено на реалізацію процесів управління

5) реалізація суб'єктивних прав і виконання юридичних обов'язків забезпечені можливістю державного примушення

6) спори, виникаючі між сторонами адміністративних правовідносин дозволяються, як правило, в адміністративному (несудовому) порядку.

Основи виникнення адміністративних правовідносин є адміністративний юридичний факт, т. е. обставини, з якими зв'язують виникнення, зміну або припинення адміністративних правовідносин. Юридичні факти діляться на:

1) дії - активне волевиявлення людини

- правомірні

- неправомірні

2) події - не залежать від волі людей (досягнення певного віку, стихійне лихо)

Суб'єктами адміністративних правовідносин є учасники адміністративних правовідносин.

Об'єктом адміністративних правовідносин є те, на що вони направлені (матеріальні блага).

Адміністративне право тісно пов'язане з конституційним, цивільним, трудовим, фінансовим, карним і іншими правами. Основою, базою адміністративного права є загальна теорія права.

Предметом правового регулювання адміністративно-правові норм є суспільні відносини, що складаються в сфері управління, т. е. виконавчої і розпорядливої діяльності держави. Адміністративно-правова норма - загальне правило веління, встановлене державою для регулювання суспільних відносин в області госуправления і держави, що охороняються примусовою силою. Адміністративне право має свої особливості, що відрізняють їх від інших правових норм:

1) мають особливу сферу застосування

2) для них характерне те, що вони містять юридично обов'язкові правила поведінки, адресовані різним суб'єктам, діючим в сфері госуправления

3) міститися в розпорядженнях і мають, як правило, владний, імперативний характер. Адміністративно-правова норма, як і будь-яка інша норма права має внутрішню структуру і складається з:

1) гіпотези - та частина норми, яка вказує на життєві умови фактичних обставин вступу норми в дію

2) диспозиції - основна, обов'язкова частина норми, яка визначає права і обов'язки суб'єктів адміністративного права, встановлює можливе і повинне варіанти поведінки

3) санкції - вказує на заходи можливого державного впливу на порушника правових норм..

Види адміністративно-правових норм:

1) по предмету регулювання (за змістом):

- матеріальні - встановлюють права і обов'язки учасників управлінських відносин (ражданин має право оскаржити незаконні дії органів державного управління

- процесуальні - встановлюють порядок реалізації обов'язків і прав, передбачених матеріальними нормами (приклад: норми, що визначають порядок подачі і розгляди жалоб на дії органів госуправления

2) по функціях:

- регулятивние

- охоронні

3) за змістом розпорядження:

- що зобов'язують

- заборонні

- що вповноважують

- стимулюючі

- рекомендаційні

4) по юридичній силі

- норми законів

- норми підзаконних актів

5) по дії у часі:

- термінові (із зазделегідь певним терміном дії)

- безстрокові

- тимчасові (надзвичайні) - обмежені під часі виняткових обставин (стихійне лихо, епідемія)

6) по території дії:

- республіканські

- місцеві

7) по адресату (по конкретному суб'єкту)

- регулюючі правове положення органів госуправления

- регулюючі правове положення громадян в сфері госуправления

8) по об'єму регулювання

- загальні

- міжгалузеві

- галузеві

9) по мірі визначеності (за формою розпорядження):

- абсолютно визначені (імперативні)

- відносно визначені

- альтернативні (надає право самим визначити варіанти поведінки).

Реалізація адміністративно-правових норм - практичне використання правил поведінки, що містяться в нормах в інтересах регульованих управлінських відносин. Розрізнюють декілька видів реалізації:

1) виконання - активна дія суб'єктів адміністративного права по виконанню юридичних розпоряджень, що містяться в нормі

2) застосування - надання повноважним органом можливості видання індивідуальних юридичних актів

3) дотримання - стриманість суб'єкта від здійснення заборонених дій

4) використання - добровільне здійснення суб'єктами правомірних дій, які пов'язані із здійсненням суб'єктивних прав в сфері управління.

Джерела права

Джерелами адміністративного права є акти госорганов, в яких міститися правові норми. У залежності від того ким прийняті акти, вмісні адміністративно-правові норми, можна виділити наступні види джерел адміністративного права:

1) конституція

2) НПА національних зборів

- Закони

- Постанови палат парламенту

3) НПА президента РБ

- Декрети

- Укази

4) НПА ради міністрів

- Постанови

5) НПА міністерств і відомств, вхідних в систему республіканських органів госуправления

- Постанови республіканських органів госуправления (МВС)

- Інструкція

- Правила

- Статут (положення)

- Накази

6) НПА місцевих органів влади - рішення місцевих рад депутатів і розпорядливих органів (виконкомів)

7) Регламент

8) Міжнародні договори, угоди РБ

Джерелом адміністративного права, не вмісним норм права розрахованих на багаторазове застосування можна віднести:

1) розпорядження президента

2) розпорядження голів палат парламенту

3) розпорядження прем'єр-міністра

4) ненормативні (індивідуальні) накази міністерств і відомств

5) розпорядження розділів місцевих виконавчо-розпорядчих органів.

Лекція № 14. Несвідоме
У житті будь-якого об'єкта, як деякого виробу завжди можна виділити два етапи: виробництво і експлуатація даного об'єкта. Буває так само етап зберігання цього об'єкта
Система КАНАРСПИ (якість, надійність, ресурс з перших виробів)
Конституційні основи і функції судової системи
Земні станції

© ni.biz.ua - портал навчальної інформації